拜登政府的《芯片和信息系統(tǒng)法案》正在以歷史性的速度向芯片制造業(yè)建設(shè)注入資金?根據(jù)美國人口普查局最近的一份報告,計算機(jī)和電氣制造業(yè)建設(shè)資金的增長如此之快,以至于美國政府僅在 2024 年就將為該行業(yè)增加與之前 27 年相當(dāng)?shù)馁Y金?

彼得森研究所高級研究員馬丁·喬澤姆帕 (Martin Chorzempa) 最近發(fā)布的一條推文引起了人們對這一激增的關(guān)注,并說明了過去幾年支出的迅猛增長?請注意,顯示的數(shù)字代表實際的建筑支出數(shù)字,而不僅僅是預(yù)算價格?

建設(shè)增長始于 2021 年,但其爆發(fā)式增長得益于《芯片與科學(xué)法案》的大量資金支持,這是拜登政府于 2022 年通過的 2800 億美元支出計劃?該法案旨在幫助提振美國半導(dǎo)體行業(yè),該行業(yè)實際上占全球制造的所有先進(jìn)工藝芯片的 0%?包括英特爾?三星和美光在內(nèi)的公司都獲得了數(shù)十億美元的資金,用于在美國建造新的制造廠?國內(nèi)研發(fā)也是該融資計劃的主要重點?

建設(shè)資金對美國預(yù)計的芯片產(chǎn)量產(chǎn)生了重大影響?半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會最近的一項研究發(fā)現(xiàn),到 2032 年,美國國內(nèi)芯片制造能力將提高三倍,預(yù)計到同年將生產(chǎn)全球 30% 的尖端芯片?這一預(yù)期甚至超過了政府的夸大目標(biāo);美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 僅在 2 月份就大膽宣布了占全球 20% 尖端芯片的目標(biāo),現(xiàn)在預(yù)計這一目標(biāo)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過?

大多數(shù)新工廠的建設(shè)仍在進(jìn)行中,比如英特爾位于俄亥俄州的新園區(qū),其90 萬磅的負(fù)載占據(jù)了道路?英特爾俄亥俄州工廠及其許多同類工廠將成為芯片制造領(lǐng)域的主要參與者,尖端芯片工藝開發(fā)有望最終落戶美國,而通常在美國晶圓廠進(jìn)行的更大?更簡單的工藝將更上一層樓?

盡管花費(fèi)巨大,但美國國內(nèi)大部分晶圓廠建設(shè)都遭遇了重大延誤:三星?臺積電和英特爾的建設(shè)進(jìn)度都比原計劃晚了一年或更久?這主要?dú)w咎于監(jiān)管不力,也使得美國成為全球芯片制造建設(shè)速度最慢的國家之一?

時隔 20 個月,是時候重新審視拜登政府經(jīng)濟(jì)政策的核心:《芯片與科學(xué)法案》及其將提供的 390 億美元補(bǔ)貼,以刺激美國芯片和半導(dǎo)體工廠的建設(shè)和設(shè)備?毫無疑問,這項立法及其資金是基于政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險控制,以及試圖重振落后的國內(nèi)生產(chǎn)?美國半導(dǎo)體行業(yè)以 48% 的芯片使用量和相關(guān)銷售額領(lǐng)先全球,但制造產(chǎn)能僅占 6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臺灣(46%)?中國(26%)和韓國(12%)?

值得注意的是,總部位于臺灣的臺積電生產(chǎn)了 90% 的最先進(jìn)芯片和 100% 用于人工智能的超先進(jìn) GPU 芯片?塔夫茨大學(xué)國際歷史學(xué)教授克里斯·米勒在最近的阿斯彭研究所會議上表示:“沒有其他行業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)如此重要,而且在一個國家如此集中?”

拜登政府目前有 150 名商務(wù)部工作人員負(fù)責(zé)該項目?他們向英特爾公司提供了 85 億美元的直接資金,這是迄今為止對一家行業(yè)公司提供的最大一筆資金,用于支持亞利桑那州?新墨西哥州?俄亥俄州和俄勒岡州價值 1000 億美元的建設(shè)?臺積電以及半導(dǎo)體生產(chǎn)商 Global Foundries 和三星也獲得了項目資金?

雖然政府鼓勵項目勞工協(xié)議以促進(jìn)工會承包,但商務(wù)部的撥款通知并不要求芯片制造商使用項目勞工協(xié)議?米勒堅稱,與所有聯(lián)邦撥款一樣,戴維斯-培根法案的工資是必需的,但勞動力僅占總體建設(shè)成本的“中等”部分?

據(jù)該部門的 Chips 項目主管邁克爾·施密特 (Michael Schmidt) 稱,迄今為止,聯(lián)邦補(bǔ)貼已為私營企業(yè)帶來了 3000 億美元的承諾投資?他聲稱,參觀一些正在進(jìn)行擴(kuò)建的設(shè)施時,會看到“10,000 名建筑工人”進(jìn)進(jìn)出出,還有“50 臺起重機(jī)”在工作?

雖然這些巨額資金將提高美國在日益數(shù)字化的世界的自力更生能力,但并不能使美國在芯片制造方面獨(dú)立自主?波士頓咨詢集團(tuán)預(yù)測,即使到 2032 年,美國新建和擴(kuò)建的工廠生產(chǎn)的各類芯片數(shù)量是現(xiàn)在的三倍,美國在全球的份額也將達(dá)到 14%,高于 2020 年的 12%?根據(jù)不同的估計,美國在最尖端芯片生產(chǎn)中的份額應(yīng)該會增長到 20% 至 28% 之間?歐洲和亞洲的競爭對手也在擴(kuò)大產(chǎn)能?

在這個至關(guān)重要的行業(yè),反對干涉全球自由市場的各種論點都沒有多大意義,尤其是當(dāng)你考慮到戰(zhàn)爭或地震的潛在影響時?如果沒有《CHIPS法案》,到 2032 年,美國的生產(chǎn)份額可能會下降到 8%——而這種情況絕不應(yīng)該發(fā)生?